European Public Transport Governance

Der öffentliche Personenverkehr ist heute kein rein nationales Steuerungsfeld mehr. Europäische Marktöffnungsmechanismen, gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen, vergaberechtliche Anforderungen sowie verbindliche Klimavorgaben prägen die strategische Rolle von Aufgabenträgern, Genehmigungsbehörden und Verkehrsunternehmen maßgeblich.

Das regulatorische Fundament bilden insbesondere:

Verordnung (EG) Nr. 1071/2009
Verordnung (EG) Nr. 1073/2009
Verordnung (EG) Nr. 1370/2007
Richtlinie (EU) 2019/1161
Richtlinie 2014/24/EU
Richtlinie 2014/25/EU
DIN EN 13816 (Qualitätsmanagement im öffentlichen Personenverkehr)

Ihre Wirkung entfalten diese Normen im Zusammenspiel mit dem Personenbeförderungsgesetz (PBefG) und dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Strategische Steuerung im ÖPNV bedeutet daher die europäische Systemlogik zu verstehen, die nationale Umsetzung sicher einzuordnen und die Governance-Instrumente bewusst einsetzen.

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Beschreibung

Das Seminar vermittelt ein strukturiertes Verständnis des europäischen Rechts-, Qualitäts-
und Wirtschaftsrahmens des ÖPNV. Ziel ist es, Handlungssicherheit im Spannungsfeld zwischen Markt, Gemeinwirtschaft,
Vergabe, Qualität und Dekarbonisierung zu stärken.
Im Mittelpunkt steht nicht isolierte Rechtsauslegung, sondern strategische Steuerungsfähigkeit.

Seminarstruktur

Europäischer Ordnungsrahmen des Personenverkehrs
Grundlagen des europäischen Marktsystems:

Marktzugang nach VO 1071/2009
Marktöffnung und internationale Verkehre nach VO 1073/2009
Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen nach VO 1370/2007
Verhältnis zum PBefG (§ 8, § 8a)
Schnittstellen zum GWB

Ziel: Verständnis der hierarchischen Normstruktur und ihrer unmittelbaren Wirkung.

Organisation & Verantwortung im europäischen ÖPNV-System

Rolle der Aufgabenträger
Genehmigungsbehörden im europäischen Kontext
Verkehrsunternehmen zwischen Markt und Gemeinwirtschaft
Inhouse-Strukturen und Beteiligungsarchitektur
Kontroll- und Transparenzanforderungen

Ziel: Klare Einordnung institutioneller Zuständigkeiten und Governance-Verantwortung.

Qualität als europäischer Steuerungsmaßstab

Qualitätsanforderungen im europäischen Kontext
Qualitätsmanagement nach DIN EN 13816
Qualitätsziele in Verkehrsverträgen
Transparenz, Monitoring und Leistungskennzahlen
Qualität als legitimatorisches Steuerungsinstrument

Ziel: Qualität nicht als Nebenbedingung, sondern als strategischen Steuerungsmaßstab verstehen.

Wirtschaftlichkeit, Effizienz & Risiko im europäischen ÖPNV

Ausgleichssystematik nach VO 1370/2007
Beihilfenrechtliche Dimension
Direktvergabe vs. wettbewerbliche Vergabe
Risikoallokation im Verkehrsvertrag
Wirtschaftliche Kennzahlen als Governance-Instrument
Beteiligungssteuerung im Spannungsfeld von Markt und Gemeinwirtschaft

Ziel: Sichere Bewertung wirtschaftlicher Steuerungsoptionen unter europäischem Rechtsrahmen.

Integration, Transfer & europäische Handlungssicherheit

Auswirkungen der Clean Vehicle Directive (EU) 2019/1161
Integration europäischer Vorgaben in Leistungsbeschreibungen
Dekarbonisierung als Vertrags- und Finanzierungsparameter
Europäische Reformtendenzen
Governance 2030 – zukünftige Entwicklungslinien

Ziel: Langfristige Handlungssicherheit im europäischen Transformationsprozess.

Methodik

Executive-Impulse mit klarer Systemlogik
Praxisorientierte Fallanalysen
Moderierte Strategiediskussion
Interaktive Entscheidungsmodelle
Erfahrungsaustausch zwischen Fach- und Führungsebene

Für wen ist die Veranstaltung gedacht:

Leitungsebene und Fachkräfte von Aufgabenträgern
Genehmigungsbehörden
Geschäftsführungen kommunaler Verkehrsunternehmen
Fach- und Führungskräfte in Ministerien und Zweckverbänden
Verantwortliche für Vergabe- und Beteiligungssteuerung

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Kommende Termine